“雙碳”目標是國家治理現(xiàn)代化的新領域、新任務,需堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內(nèi)外通暢、防范風險的原則,適度超期、略留余地提高戰(zhàn)略思維能力,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠和短期、政府和市場的關系,不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
我國能源消費結構仍然以傳統(tǒng)能源為主,化石能源消費總量接近85%,單位能源二氧化碳排放強度是世界平均水平的1.3倍,單位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍、發(fā)達國家的2.1倍,實現(xiàn)“雙碳”目標任重道遠。嚴控新增高排放高能耗項目建設,穩(wěn)妥推進存量“雙高”項目的調整和退出,實現(xiàn)高能耗向低能耗、高排放向低排放的產(chǎn)業(yè)轉型升級。
碳市場交易將碳排放轉化為地區(qū)發(fā)展稟賦、環(huán)境成本和企業(yè)成本,有助于構建以產(chǎn)業(yè)為依托的低碳產(chǎn)業(yè)體系,提升“綠色”和“金融”市場協(xié)調度和關聯(lián)度,構筑綠色金融體系。碳交易需市場導向和政府推動的雙重發(fā)力,合理設計交易市場管理模式,不斷拓展交易主體、交易品種、交易規(guī)模,增加市場活躍度。
作為發(fā)展中國家,我國要按期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,這無疑是一場硬仗。實現(xiàn)“雙碳”目標,即是嚴峻挑戰(zhàn),又是重大機遇。碳排放權交易是應對氣候變化的重要政策安排,也是減排成本低、效果好的市場化集中手段。我國碳市場發(fā)展模式高度契合國家應對氣候變化的立場和戰(zhàn)略,先有區(qū)域試點,后由全國性市場,雖然起步晚但規(guī)模大,發(fā)展路徑特殊鮮明、循序漸進。
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